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Lo mismo de siempre
Septiembre 1, 2006 | 1 Comentario Por: Alvaro Montes
Es costumbre del estado colombiano favorecer – cueste lo que cueste – a las grandes compañías multinacionales. Parece que acaba de ocurrir otra vez en el caso de Comcel y la licitación WiMax.
E
n la licitación para operar WiMax en los departamentos, los ejecutivos de Comcel (América Móvil+Carlos Slim) llegaron tarde y entregaron sus propuestas varios minutos después de la hora de cierre. En términos de contratación pública, en cualquier nación seria del planeta – que las hay pocas – los términos de una licitación son sagrados y la hora de cierre perentoria. Comcel, el operador móvil más grande del país, quedó técnicamente por fuera del concurso.
El ministerio acaba de tomar la decisión de aceptar las propuestas de Comcel, a pesar de haber sido presentadas tardíamente, según testimonios de los presentes en el lugar ese día, bajo argumento geseosos como que “la decisión se sustentó en diferentes aspectos analizados por una comisión que al interior del Ministerio revisó todo el proceso” y según la cual “se puede constatar con certeza que la totalidad de las propuestas fueron recibidas por los funcionarios antes de que se venciera el término establecido para ello, es decir, las 4 de la tarde del 14 de agosto de 2006”. Testigos presenciales, enre ellos los demás oferentes y medios de comunicación que cubrían el evento, aseguran que Comcel presentó sus propuestas después de la hora prevista. Fue un retraso bárbaro, imperdonable en el mundo de los negocios y que en condiciones normales habría sido castigado por el ministerio, dejando al proponente por fuera de las licitación.
No hay nada de malo en que Comcel participe. De hecho, es interesante desde el punto de vista tecnológico que un operador móvil quiera hacer convergencia de tecnologías, plataformas y servicios ingresando al novedoso sistema WiMax, y muy probablemente su propuesta es atractiva e interesante para los colombianos, de eso no tengo duda alguna. Comcel tiene la experiencia y capacidades técnicas y financieras para hacerse con las respectivas licencias departamentales de operación del protocolo 802.16. Pero resulta irritante que las reglas de juegue se acomoden para que las empresas poderosas puedan participar. Es una vieja costumbre del estado colombiano: las licitaciones para implementaciones de software se redactan de tal modo que los desarrolladores colombianos no puedan participar, como ocurrió recientemente con Telecom, antes de su adquisición por Telefónica de España; o como ocurrió en …. no vale la pena, la lista sería interminable porque ha ocurrido por lustros en la historia patria.
No obstante, me parece justo dar a conocer también la línea argumental del ministerio. El siguiente es el comunicado oficial:
5 consideraciones que soportan la decisión
1. Las Resoluciones 1449 del 22 de junio de 2006, 1616 del 11 de julio de 2006 y 1845 del 4 de agosto de 2006, las cuales establecieron el procedimiento que debían seguir todos aquellos interesados en obtener permisos para usar el espectro radioeléctrico sobre la banda 3.5 GHz, establecían claramente que los participantes estaban obligados a radicar su solicitud antes de las 4:00 p.m. del 14 de agosto de 2006 y que el mecanismo idóneo para determinar si una solicitud había sido presentada en tiempo o no, era la constancia de radicación de PACO.2. La Resolución 1616 de 2006, establece que se deberán radicar las solicitudes en PACO pero en ningún momento este acto administrativo determina que las solicitudes tienen que ser radicadas una por una, así que se cumple la obligación de radicar las solicitudes si ésta también se hace de manera general.
3. se puede constatar con certeza que la totalidad de las propuestas fueron recibidas por los funcionarios de PACO antes de que se venciera el término establecido para ello, es decir, las 4 de la tarde del 14 de agosto de 2006.
4. La Corte Constitucional se ha pronunciado sobre la responsabilidad que tienen las entidades públicas de cumplir con sus cargas administrativas, cuyos fallos no pueden ser endilgados al particular. En este caso la única obligación de los solicitantes era entregar las propuestas en las instalaciones de PACO hasta la hora establecida.
5. COMCEL y City Net Wimax tienen una certificación de entrega de las solicitudes en tiempo, expedida por la Coordinadora de PACO. Dicha certificación tiene validez ya que la misma es una manifestación de la Administración en la cual acredita la entrega de las solicitudes.
Fijado nuevo plazo para responder las solicitudes
El Ministerio de Comunicaciones expidió la resolución 2119 del 31 de agosto de 2006 mediante la cual estableció que las solicitudes de permiso serán respondidas dentro de los treinta días hábiles contados a partir de la fecha de expedición de dicha resolución.
Así mismo, determinó que los informes de evaluación de las solicitudes serán puestos a disposición de los interesados en la página web y en la Secretaría General de la Entidad, por el término de tres (3) días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo con que cuenta el Ministerio de Comunicaciones para responder las solicitudes, con el fin de que los interesados que lo estimen pertinente, formulen sus observaciones.
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Publicado a las: 11:27 am
Comentarios
1 Comentario
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no dire mi nombre lo unico que se es que boy a matar a todo el mundo que me moleste